15.3.《中华人民共和国最高人民法院公报》2005年卷，第252—259页：时间集团公司诉浙江省玉环县国土局土地使用权出让合同纠纷案（合同未成立；缔约过失责任、定金）

案情：2002年11月，浙江省玉环县国土局（被告）公告出让地块，起拍价为4300万元。时间房地产建设集团有限公司申请竞买并报价为5000万元，并交付2000万元保证金。2002年11月，浙江省国土资源厅接到举报称被告挂牌出让有不规范行为，查明该土地未获批准。11月22日，被告公告地块停止出让。原告明确不同意，并于2003年起诉要求被告履行合同，并双倍返还定金4000万元。被告称其撤销具有要约邀请性质的出让公告不是毁约行为，且被告不存在恶意。浙江省高级法院认为，2000万元不是定金，只是保证金，被告出让土地未尽批准，出让行为是无效的。被告对于原告的报价没有做出承诺，双方合同没有成立。法院判决驳回原告起诉。原告上诉，最高法院同意一审判决外，认为被告应该承担缔约过失责任，虽然被告愿意承担缔约过失责任，而缔约过失责任是需要通过独立的赔偿请求来保护的，但是原告至二审庭审结束前仍然坚持坚持原诉讼请求，对于定金，由于原告依据的是浙江省台州市政府令为依据，此既不是双方的约定，也不符合法律的规定，双方也没有明确约定为定金。故法院判决维持原判。